交过履约保证金就不留质保金了吗?

beplay 16 2020-05-28 08:24:11

一、国务院:只保留4笔存款,其余全部取消

几天前,国务院总理主持召开了国务院常务会议。会议决定宣布一些不符合现行法律法规、不利于企业和经济社会发展的政策文件无效。我们将部署和清理工程建设领域的存款,降低企业成本,创造公平的竞争环境。

本次会议的核心要点总结如下:

1 .清理施工企业在工程建设中需要缴纳的各种保证金。除了保留根据法律法规为农民工建立的工资、投标、绩效和工程质量保证之外,所有其他保证都将被取消。已经收集的东西将在今年年底前归还。

2.未经国务院批准,各地区、各部门不得在工程建设领域设立新的保证金项目。推进存款信息公开,建立举报查处机制。

3.改变存款支付方式。对于预留款,施工企业可通过银行保函支付,代收单位应严格按照规定按时归还。

4.规范保证金管理。工程质量保证金预留比例的上限不得高于工程价款结算总额的5%;工程竣工前已交纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。对农民工工资存款实行差别化存款方式。企业在一定期限内没有拖欠工资的,可以减免。没有拖欠工资的企业应提高存款比例。

二。履约保证金和质量保证金

履约保证金的概念在各种法律法规中没有明确界定。《招标投标法》第46条第2款规定:“招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交履约保证金。”《工程建设项目施工招标投标办法》第58、62、81、84和85条规定了履约保证金。即履约保证金是中标人在中标后和签订合同前向招标人提交的保证合同的签订和建设工程合同的完成的担保。

2005年,建设部、财政部发布《建设工程质量保证金管理暂行办法》,其中第二条规定:“本办法所称建设工程质量保证基金(保证基金)(以下简称保证基金),是指建设工程合同中发包人与承包人约定从应付工程基金中提取的,用于保证承包人在缺陷责任期内修复建设工程缺陷的资金。”

履约保证金和质量保证金有以下异同:

由此可以看出,虽然履约保证金有一些相似之处,但在很多方面是不同的。履约保证金的保证内容包括工程质量,但质量保证金的保证时间仅从施工开始到工程竣工结束,质量保证金的保证时间主要是工程质量缺陷的责任期。根据保证时间,它们的功能是不一样的。

如果按照国务院本次会议的要求,已经缴纳工程履约保证金的人不需要质量保证金,那么工程履约保证金的返还时间是否按照质量保证金的返还时间计算,直至工程质量缺陷责任期满?

如果返还履约保证金的时间被推迟到工程质量责任期(通常为2年)到期时,那么与5%的质量保证金相比,约10%的承包商履约保证金需要在雇主处多呆2年,这无疑增加了承包商的财务负担并增加了企业成本。这无疑背离了国务院会议的精神。

但是,如果履约保证金在工程竣工验收后仍被退还,显然不能覆盖保证承包商在工程缺陷责任期内及时修复工程质量保证金中包含的质量缺陷的作用。

因此,国务院会议声明“如果履约保证金在竣工前已经支付

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